中华人民共和国档案法实施条例

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国档(dang)案法》（以下简称《档(dang)案法》）的规定，制定本条例。

第二条 《档案(an)(an)法(fa)》所称档案(an)(an)，其(qi)具体范(fan)围由国家档案(an)(an)主管部(bu)(bu)门(men)或者国家档案(an)(an)主管部(bu)(bu)门(men)会同(tong)国家有(you)关部(bu)(bu)门(men)确定。

反映地(di)方(fang)文(wen)化习俗、民(min)族(zu)风貌(mao)、历史人物(wu)、特色品牌(pai)等的档案，其具体范围可以由省(sheng)、自治(zhi)区、直辖(xia)市档案主管部(bu)(bu)门(men)会同同级(ji)有(you)关部(bu)(bu)门(men)确定。

第(di)三条 档案工(gong)作应(ying)当坚持和加强党(dang)的(de)领(ling)导，全面贯彻党(dang)的(de)路线方针政策(ce)和决策(ce)部署，健全党(dang)领(ling)导档案工(gong)作的(de)体制(zhi)机制(zhi)，把党(dang)的(de)领(ling)导贯彻到档案工(gong)作各(ge)方面和各(ge)环(huan)节。

第四条 县(xian)级以上人民政府应当加强(qiang)档(dang)(dang)(dang)案(an)(an)工作，建立健全档(dang)(dang)(dang)案(an)(an)机构，提供档(dang)(dang)(dang)案(an)(an)长久安(an)全保管场所和设施，并将档(dang)(dang)(dang)案(an)(an)事业发展(zhan)经(jing)费列入本级预算。

机关、团(tuan)体(ti)、企业事业单位(wei)和其他组织(zhi)应(ying)当加强本(ben)单位(wei)档案工(gong)作(zuo)(zuo)，履(lv)行(xing)档案工(gong)作(zuo)(zuo)主体(ti)责(ze)任，保障档案工(gong)作(zuo)(zuo)依法开展。

第五条 国家档(dang)案馆馆藏的(de)永(yong)久保管档(dang)案分(fen)一、二、三级(ji)管理，分(fen)级(ji)的(de)具体(ti)标准和管理办法由国家档(dang)案主管部门制定。

第六(liu)条 中央国(guo)家(jia)(jia)(jia)机关经(jing)国(guo)家(jia)(jia)(jia)档案主(zhu)管部(bu)门同意，省、自(zi)治区、直辖市有关国(guo)家(jia)(jia)(jia)机关经(jing)本级档案主(zhu)管部(bu)门同意，可以制(zhi)(zhi)定本系统专业档案的具体管理制(zhi)(zhi)度和办法。

第七(qi)条 县级以上人民政府(fu)及其有关(guan)部门，应当加强(qiang)(qiang)档(dang)(dang)案(an)(an)宣传教育(yu)工作，普及档(dang)(dang)案(an)(an)知识，传播档(dang)(dang)案(an)(an)文化，增(zeng)强(qiang)(qiang)全社会(hui)档(dang)(dang)案(an)(an)意识。

第八条 国家(jia)加强(qiang)档案相关专业(ye)人才培养，支持高等院校(xiao)、职业(ye)学(xue)(xue)校(xiao)设立(li)档案学(xue)(xue)等相关专业(ye)。

第九条 国家鼓励和(he)(he)支(zhi)持(chi)企业(ye)(ye)事(shi)业(ye)(ye)单位、社(she)会组(zu)织(zhi)和(he)(he)个人(ren)等社(she)会力量通过(guo)依法兴办(ban)实体(ti)、资助项目、从事(shi)志愿服务(wu)以及(ji)开展科学研究、技术(shu)创新和(he)(he)科技成果(guo)推(tui)广等形式，参(can)与和(he)(he)支(zhi)持(chi)档案事(shi)业(ye)(ye)的发(fa)展。

档(dang)案行业组织依照法律、法规(gui)、规(gui)章及其章程的规(gui)定，加强(qiang)行业自律，推(tui)动诚信(xin)建设，提供行业服务，开展学术交流和(he)档(dang)案相(xiang)关科(ke)普教育(yu)，参与政策咨询和(he)标准制定等活动。

档案主管(guan)部(bu)门应当在职责范围内(nei)予(yu)以指(zhi)导。

第十条 有下列(lie)情(qing)形之一的，由县级以上人民政府(fu)、档案主管部门或者本单位按照国家(jia)有关规定给予(yu)表彰(zhang)、奖励：

（一）对档案收集(ji)、整理、保(bao)护、利用做出(chu)显著(zhu)成绩的(de)；

（二(er)）对档(dang)案科学研究、技术创(chuang)新、宣传教育、交(jiao)流合作(zuo)做出显著(zhu)成绩(ji)的；

（三(san)）在(zai)重大活动、突(tu)发事件(jian)应对活动相关档案(an)工作中表现突(tu)出的(de)；

（四）将重要或者珍贵档案捐(juan)献给国家(jia)的(de)；

（五）同违反档案法(fa)律、法(fa)规(gui)的行为作斗争(zheng)，表现突出的；

（六(liu)）长(zhang)期从事档案(an)工作，表现突出的。

第二章(zhang) 档(dang)案机构(gou)及其职责

第(di)十一(yi)条 国家档(dang)案主管部(bu)门依照(zhao)《档(dang)案法》第(di)八条第(di)一款的(de)规定，履(lv)行下(xia)列职责：

（一）根(gen)据有关(guan)(guan)法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)规(gui)和国(guo)家(jia)有关(guan)(guan)方针政策(ce)(ce)，研究、制定部(bu)门规(gui)章、档案工作具体方针政策(ce)(ce)和标准；

（二）组织协调(diao)全国档(dang)案(an)事业的发展(zhan)，制定国家档(dang)案(an)事业发展(zhan)综合规划(hua)和专项计划(hua)，并组织实施(shi)；

（三(san)）对有关法(fa)(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)规(gui)、部门规(gui)章和国家有关方针政(zheng)策的实(shi)施情(qing)况进行(xing)监督检查，依法(fa)(fa)查处档案违法(fa)(fa)行(xing)为；

（四(si)）对中央(yang)(yang)(yang)国(guo)家机关各部门(men)、中央(yang)(yang)(yang)管(guan)理的群团组织(zhi)、中央(yang)(yang)(yang)企(qi)业以及中央(yang)(yang)(yang)和国(guo)务院直属事业单位的档案(an)工作，中央(yang)(yang)(yang)级国(guo)家档案(an)馆的工作，以及省、自(zi)治区、直辖(xia)市档案(an)主管(guan)部门(men)的工作，实施(shi)监督、指导(dao)；

（五）组织(zhi)、指导档案(an)理论与科学(xue)技术研究(jiu)、档案(an)信息(xi)化建设、档案(an)宣传教(jiao)育、档案(an)工(gong)作人员培(pei)训；

（六）组织、开展档(dang)案领域的(de)国际交流(liu)与合(he)作。

第十二条 县级以(yi)上(shang)地方档案(an)主管部(bu)门依照《档案(an)法》第(di)(di)八条第(di)(di)二款的规定(ding)，履行下(xia)列职责：

（一）贯彻执行有(you)关(guan)(guan)法律、法规(gui)、规(gui)章和(he)国家有(you)关(guan)(guan)方(fang)针(zhen)政(zheng)策(ce)；

（二）制(zhi)(zhi)定(ding)本(ben)行政区域档案事(shi)业发展规划和档案工作制(zhi)(zhi)度规范，并组织实施；

（三）监督、指导本行(xing)政(zheng)(zheng)区域档案工作，对(dui)有关(guan)法(fa)律、法(fa)规、规章和国家有关(guan)方针政(zheng)(zheng)策(ce)的实施情况进行(xing)监督检查，依法(fa)查处档案违(wei)法(fa)行(xing)为；

（四(si)）组织(zhi)、指(zhi)导本行(xing)政(zheng)区域档(dang)案理论与科(ke)学技术研(yan)究、档(dang)案信息化(hua)建设、档(dang)案宣传教育、档(dang)案工作人员培训。

第十(shi)三条 乡(xiang)镇(zhen)人民政府依照《档案法》第八条第三款的规定，履行下(xia)列职责：

（一）贯(guan)彻执行有关法(fa)律、法(fa)规(gui)、规(gui)章和(he)国家有关方针政策，建立健全(quan)档案工作制度规(gui)范；

（二(er)）指(zhi)定人员管理本(ben)机关档案，并(bing)按照规定向有(you)关档案馆移交档案；

（三）监督(du)、指导(dao)所属单(dan)位以及(ji)基层群众性自治组织等(deng)的(de)档案工(gong)作。

第十四条 机(ji)关(guan)、团体、企业事业单位(wei)和其他组织应当确(que)定档案(an)机(ji)构或者档案(an)工作人员，依照《档案(an)法》第九条第一款的(de)规定，履行(xing)下(xia)列(lie)职责：

（一）贯彻执行有(you)关法(fa)律、法(fa)规(gui)、规(gui)章和国家(jia)有(you)关方针政策，建(jian)立(li)健全本(ben)单位档案工作(zuo)制度规(gui)范；

（二）指导本(ben)单位相关(guan)材料的形成、积累、整理(li)和(he)归档(dang)(dang)(dang)，统一管理(li)本(ben)单位的档(dang)(dang)(dang)案(an)，并(bing)按照规定向(xiang)有关(guan)档(dang)(dang)(dang)案(an)馆移交档(dang)(dang)(dang)案(an)；

（三）监督、指导所属单(dan)位的档案(an)工作。

第(di)十五条 各(ge)级各(ge)类档案馆的(de)设置(zhi)和管理应(ying)当符(fu)合国家有关规定。

第十六条 国家(jia)档案馆应当配备与(yu)其职(zhi)(zhi)责(ze)和规模相(xiang)适应的专业人员，依照《档案法(fa)》第十条(tiao)的规定，履(lv)行(xing)下列(lie)职(zhi)(zhi)责(ze)：

（一）收集(ji)本(ben)馆分管范围内的档(dang)案；

（二）按照规定整理、保(bao)管档案；

（三）依法向(xiang)社会开(kai)放档(dang)案(an)(an)，并(bing)采取各种(zhong)形式(shi)研究、开(kai)发档(dang)案(an)(an)资源，为各方面利用档(dang)案(an)(an)资源提供服务；

（四）开展宣传教育，发(fa)挥(hui)爱(ai)国主义教育和历史文化教育功能。

按照国家有关规(gui)定设置的(de)其(qi)他(ta)各类档(dang)案馆，参照前款规(gui)定依法履(lv)行相应(ying)职(zhi)责。

第(di)十(shi)七条 档(dang)案主管部门(men)、档(dang)案馆和机关(guan)、团体、企业(ye)事业(ye)单位以及其(qi)他组织应当为档(dang)案工作人(ren)员(yuan)的教育培训(xun)、职称评审、岗位聘用等创造条件，不断提高档(dang)案工作人(ren)员(yuan)的专业(ye)知识水平和业(ye)务(wu)能力。

第三章 档案的管理(li)

第十八条 按(an)照国家规定应当(dang)形成(cheng)档(dang)(dang)(dang)案的(de)机关、团体、企业事(shi)业单位和(he)其他组织，应当(dang)建立档(dang)(dang)(dang)案工(gong)作责(ze)(ze)(ze)任制，确(que)定档(dang)(dang)(dang)案工(gong)作组织结构、职责(ze)(ze)(ze)分工(gong)，落实档(dang)(dang)(dang)案工(gong)作领导责(ze)(ze)(ze)任、管(guan)(guan)理责(ze)(ze)(ze)任、执行责(ze)(ze)(ze)任，健全单位主要(yao)负责(ze)(ze)(ze)人承担档(dang)(dang)(dang)案完整与安全第(di)一责(ze)(ze)(ze)任人职责(ze)(ze)(ze)相关制度，明确(que)档(dang)(dang)(dang)案管(guan)(guan)理、档(dang)(dang)(dang)案基(ji)础(chu)设(she)(she)施(shi)建设(she)(she)、档(dang)(dang)(dang)案信(xin)息化等工(gong)作要(yao)求。

第十九条 依照(zhao)《档(dang)案法(fa)》第十(shi)三条以及国家有关规定应当归档(dang)的材料，由(you)机(ji)关、团(tuan)体、企业事业单位(wei)和其他组织的各内设(she)机(ji)构(gou)收集齐全，规范(fan)整(zheng)理，定期(qi)交本单位(wei)档(dang)案机(ji)构(gou)或(huo)者档(dang)案工(gong)作人员集中管理，任(ren)何内设(she)机(ji)构(gou)和个人不得拒绝(jue)归档(dang)或(huo)者据为己有。

机(ji)关(guan)、群团组织、国有企(qi)业事业单(dan)(dan)位(wei)(wei)应当(dang)明确本单(dan)(dan)位(wei)(wei)的归档(dang)(dang)范(fan)围和档(dang)(dang)案保管期限，经同级档(dang)(dang)案主管部门审核同意(yi)后施(shi)行(xing)。单(dan)(dan)位(wei)(wei)内(nei)设机(ji)构或者工作(zuo)职能发生重大变(bian)化(hua)时，应当(dang)及时调整归档(dang)(dang)范(fan)围和档(dang)(dang)案保管期限，经重新审核同意(yi)后施(shi)行(xing)。

机关、群团组织、国有企业事业单位负责所属(shu)单位的(de)归档范围(wei)和档案保管期限的(de)审核。

第二十条 机关(guan)、团体、企业(ye)事(shi)业(ye)单(dan)位和其他(ta)组织，应当按照国家档案(an)主管(guan)部门关(guan)于档案(an)移(yi)交(jiao)的规定，定期向有关(guan)的国家档案(an)馆移(yi)交(jiao)档案(an)。

属于(yu)中(zhong)央级(ji)(ji)和(he)省级(ji)(ji)、设区(qu)的市级(ji)(ji)国家(jia)(jia)(jia)档案馆接收范(fan)围的档案，移(yi)(yi)交单位(wei)应当自(zi)档案形(xing)成之(zhi)日起满二十年(nian)即向(xiang)有关的国家(jia)(jia)(jia)档案馆移(yi)(yi)交。属于(yu)县级(ji)(ji)国家(jia)(jia)(jia)档案馆接收范(fan)围的档案，移(yi)(yi)交单位(wei)应当自(zi)档案形(xing)成之(zhi)日起满十年(nian)即向(xiang)有关的县级(ji)(ji)国家(jia)(jia)(jia)档案馆移(yi)(yi)交。

经(jing)同(tong)(tong)级档(dang)(dang)案(an)主管(guan)部门检查和同(tong)(tong)意，专(zhuan)业(ye)性较(jiao)强或者(zhe)需要保密的(de)档(dang)(dang)案(an)，可(ke)以延(yan)长向有关的(de)国家档(dang)(dang)案(an)馆移交的(de)期(qi)限。已撤销单位的(de)档(dang)(dang)案(an)可(ke)以提前向有关的(de)国家档(dang)(dang)案(an)馆移交。

由于单位(wei)保管条件不(bu)符合要求或者存在其他(ta)原因可(ke)能导致不(bu)安全或者严重(zhong)损(sun)毁的(de)档(dang)案(an)，经协商可(ke)以提前交有(you)关(guan)档(dang)案(an)馆保管。

第(di)二十一条 档(dang)(dang)案馆可以按照国家有关(guan)规定(ding)，通过接受捐献、购买、代存、交换等方式收集(ji)档(dang)(dang)案。

档案(an)馆通过前款(kuan)规定方式收集(ji)档案(an)时，应当(dang)考虑档案(an)的(de)珍稀程度、内(nei)容的(de)重要性(xing)等，并以书面(mian)协议形式约定相关方的(de)权利(li)(li)和(he)义务，明确相关档案(an)利(li)(li)用条件(jian)。

国(guo)(guo)家(jia)鼓励单位(wei)和个(ge)人将(jiang)属于(yu)其所(suo)有的对(dui)国(guo)(guo)家(jia)和社会具有重要(yao)保(bao)存价值(zhi)的档案(an)捐献给国(guo)(guo)家(jia)档案(an)馆。国(guo)(guo)家(jia)档案(an)馆应当维护捐献者的合法权益。

第(di)二十二条 档案(an)(an)馆应当(dang)对所保管的档案(an)(an)采取下列管理(li)措施：

（一）建(jian)立健全科学的管理(li)制度(du)和查阅利用规(gui)范，制定有针(zhen)对性的安全风险管控措施和应急预(yu)案；

（二）配(pei)置(zhi)适宜安(an)全保存档案、符合国(guo)家有(you)关规(gui)定的专门库房，配(pei)备防(fang)火、防(fang)盗、防(fang)水、防(fang)光、防(fang)尘、防(fang)有(you)害气体(ti)、防(fang)有(you)害生物(wu)以及温湿度(du)调控(kong)等必要(yao)的设(she)施设(she)备；

（三）根据档案的不同等级，采取有(you)效(xiao)措施，加以保护(hu)和管理(li)；

（四）根据(ju)需(xu)要和可能，配备适应档案现代化(hua)管理(li)需(xu)要的设施设备；

（五）编制档案目录等(deng)便于档案查找(zhao)和利(li)用的检索工具。

机关、团体、企业事业单位和其(qi)他组织的档案(an)保管，参照前款(kuan)规定办理。

第二十三条 县级以上人民政(zheng)府应(ying)当采取措施，保障国家档案(an)馆依(yi)法接收档案(an)所(suo)需(xu)的库(ku)房及设施设备(bei)。

任何单(dan)位和个人不得侵占、挪用国家(jia)档(dang)案(an)馆(guan)的(de)馆(guan)舍(she)，不得擅(shan)自(zi)改变国家(jia)档(dang)案(an)馆(guan)馆(guan)舍(she)的(de)功能和用途。

国家档案(an)馆馆舍的(de)建设，应当(dang)符(fu)合实用(yong)、安全(quan)、科学、美观(guan)、环保、节约的(de)要求和国家有关工程建设标准，并配置无障碍(ai)设施设备(bei)。

第(di)二十(shi)四条 机(ji)关、团体、企业(ye)事业(ye)单位和其他组织应当定(ding)(ding)期对(dui)本(ben)单位保(bao)管(guan)的(de)保(bao)管(guan)期限届满的(de)档案进(jin)行鉴定(ding)(ding)，形成鉴定(ding)(ding)工作报告(gao)。

经鉴(jian)定(ding)(ding)仍需继续保(bao)存的(de)档(dang)(dang)案(an)，应当(dang)重新划定(ding)(ding)保(bao)管期限并作出标(biao)注。经鉴(jian)定(ding)(ding)需要销(xiao)毁的(de)档(dang)(dang)案(an)，其销(xiao)毁工作应当(dang)遵守国家有(you)关(guan)规定(ding)(ding)。

第二十五条 县(xian)级以上档(dang)(dang)(dang)案(an)(an)主管部门可以依托国家(jia)档(dang)(dang)(dang)案(an)(an)馆，对下(xia)列属(shu)于国家(jia)所有(you)的档(dang)(dang)(dang)案(an)(an)中具有(you)永久保存价(jia)值的档(dang)(dang)(dang)案(an)(an)分类别汇集有(you)关(guan)目(mu)录(lu)数据：

（一）机关、群团组织、国有企业(ye)事业(ye)单位形成的档案；

（二）第(di)一项所列单位(wei)之外的其(qi)他单位(wei)，经法律(lv)法规授权或者受国家机关依法委托管理(li)公共(gong)事(shi)务形(xing)成的档(dang)案；

（三(san)）第一项所(suo)列(lie)单(dan)位(wei)之外(wai)的(de)其他单(dan)位(wei)或者(zhe)个人，由国(guo)家(jia)(jia)资金支持，从(cong)事或者(zhe)参与建设工程、科学研究(jiu)、技术创(chuang)新等活动形(xing)成的(de)且按照协(xie)议约(yue)定属于国(guo)家(jia)(jia)所(suo)有的(de)档案；

（四）国家档(dang)(dang)案馆保(bao)管的前三项以外的其他(ta)档(dang)(dang)案。

涉及国防、外交(jiao)、国家安(an)全(quan)、公共(gong)安(an)全(quan)等的(de)档(dang)(dang)(dang)案(an)的(de)目录(lu)数据，其汇集(ji)范围由有关档(dang)(dang)(dang)案(an)主管部门会同档(dang)(dang)(dang)案(an)形成单位研究确定。

第二(er)十六条 档(dang)案(an)馆和(he)机关(guan)、团(tuan)体、企业(ye)(ye)事业(ye)(ye)单位以及(ji)其他组织(zhi)为了收(shou)集、交(jiao)换散失在国(guo)(guo)外的(de)(de)(de)档(dang)案(an)、进行国(guo)(guo)际文化交(jiao)流，以及(ji)适应经(jing)济(ji)建设、科(ke)(ke)学研究和(he)科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)推广等的(de)(de)(de)需要，经(jing)国(guo)(guo)家(jia)档(dang)案(an)主(zhu)管部(bu)门或(huo)者(zhe)省、自治(zhi)区、直辖(xia)市档(dang)案(an)主(zhu)管部(bu)门依据职权审查批准，可以向国(guo)(guo)内外的(de)(de)(de)单位或(huo)者(zhe)个人赠(zeng)送(song)、交(jiao)换、出售属于国(guo)(guo)家(jia)所有的(de)(de)(de)档(dang)案(an)的(de)(de)(de)复(fu)制(zhi)件。

第二十七条 一级(ji)档案严禁出境。二级(ji)档案需要(yao)出境的(de)，应当经国家(jia)档案主管部门审查(cha)批(pi)准。

除前款规定之外，属于《档(dang)(dang)案(an)法》第二十五条(tiao)规定的档(dang)(dang)案(an)或(huo)者复制(zhi)件确需出境的，有关(guan)档(dang)(dang)案(an)馆、机(ji)关(guan)、团体、企业事(shi)业单位和其他组织以及个人应当按(an)照管理(li)权限，报国家档(dang)(dang)案(an)主(zhu)管部(bu)门(men)或(huo)者省、自(zi)治区、直辖市档(dang)(dang)案(an)主(zhu)管部(bu)门(men)审查批准(zhun)，海关(guan)凭批准(zhun)文件查验放(fang)行(xing)。

档案或者复制件(jian)出境涉及数(shu)据出境的(de)，还应当符合国家关于数(shu)据出境的(de)规定。

相关单位和个人应当在档(dang)案或者复(fu)(fu)制(zhi)件出(chu)境时主动向海关申报核(he)验，并按照出(chu)境申请审查批准意见(jian)，妥善保管、处置出(chu)境的(de)档(dang)案或者复(fu)(fu)制(zhi)件。

第二十八条 档案馆(guan)和机关(guan)、团体(ti)、企业(ye)(ye)事业(ye)(ye)单位以及(ji)其(qi)他组织依(yi)照《档案法》第二十四(si)条的规定委托(tuo)档案服务(wu)时，应(ying)当确(que)定受委托(tuo)的档案服务(wu)企业(ye)(ye)符合(he)下(xia)列(lie)条件：

（一）具有企业(ye)法(fa)人资格和(he)相应的经营(ying)范围；

（二(er)）具有(you)与(yu)从事(shi)档案整理(li)、寄存、开(kai)发利用、数(shu)字(zi)化等相关服务相适应(ying)的(de)场所、设施(shi)设备、专(zhuan)业(ye)人(ren)员(yuan)和专(zhuan)业(ye)能力；

（三）具有(you)保证档案安(an)全的管理(li)体系和(he)保障措施。

委托(tuo)方(fang)应当(dang)对受托(tuo)方(fang)的服(fu)务(wu)进行全程指(zhi)导和监督，确保档案安(an)全和服(fu)务(wu)质量。

第四章 档案的利(li)用和公布

第(di)二(er)十九(jiu)条 国家档(dang)案(an)馆(guan)应当依照《档(dang)案(an)法》的有(you)关规定，分(fen)期分(fen)批向社会开放档(dang)案(an)，并同时公布(bu)开放档(dang)案(an)的目录(lu)。

第(di)三十条 国家(jia)档(dang)(dang)案(an)馆(guan)应当建立馆(guan)藏档(dang)(dang)案(an)开放审(shen)核协同机制，会同档(dang)(dang)案(an)形成单位(wei)或者(zhe)移交单位(wei)进行档(dang)(dang)案(an)开放审(shen)核。档(dang)(dang)案(an)形成单位(wei)或者(zhe)移交单位(wei)撤销(xiao)、合并、职(zhi)权变(bian)更的(de)(de)，由有(you)关的(de)(de)国家(jia)档(dang)(dang)案(an)馆(guan)会同继(ji)(ji)续行使其职(zhi)权的(de)(de)单位(wei)共同负责；无继(ji)(ji)续行使其职(zhi)权的(de)(de)单位(wei)的(de)(de)，由有(you)关的(de)(de)国家(jia)档(dang)(dang)案(an)馆(guan)负责。

尚未(wei)移(yi)交进馆档案的开放(fang)(fang)审核，由档案形(xing)成(cheng)单位或者保管单位负责，并在移(yi)交进馆时附具到期开放(fang)(fang)意见(jian)、政府信息(xi)公开情(qing)况、密级变更情(qing)况等。

县级以上(shang)档案主管部门应(ying)当(dang)加强对档案开放审核(he)工作的统筹协调。

第三十一条 对于(yu)《档案法》第二十七条规定的到(dao)期不宜开放(fang)的档案，经国家档案馆报同级(ji)档案主管部门(men)同意，可(ke)以延期向社会开放(fang)。

第三(san)十二条 档(dang)(dang)案(an)馆提供社(she)会利用(yong)的(de)档(dang)(dang)案(an)，应(ying)当(dang)逐步实(shi)现以(yi)(yi)复(fu)制(zhi)件代替原件。数字、缩微(wei)以(yi)(yi)及其他复(fu)制(zhi)形式(shi)的(de)档(dang)(dang)案(an)复(fu)制(zhi)件，载有档(dang)(dang)案(an)保(bao)管(guan)单位签章标识的(de)，具有与档(dang)(dang)案(an)原件同等的(de)效(xiao)力。

第三十(shi)三条 档案馆可以(yi)通过阅(yue)览、复制和(he)摘录等(deng)形式，依法提供利(li)用档案。

国家档案(an)馆应当明(ming)确档案(an)利(li)用(yong)的(de)条件、范(fan)围、程序等，在档案(an)利(li)用(yong)接(jie)待(dai)场所和官方网站公布相(xiang)关(guan)信息，创新档案(an)利(li)用(yong)服务(wu)(wu)形式，推进(jin)档案(an)查询利(li)用(yong)服务(wu)(wu)线(xian)上线(xian)下融合。

第三十四条 机(ji)关、团体、企(qi)业事业单(dan)位和(he)其他(ta)组(zu)织以及公(gong)民(min)利用国家档案(an)馆保管(guan)(guan)的(de)未开(kai)放(fang)的(de)档案(an)，应当经(jing)保管(guan)(guan)该档案(an)的(de)国家档案(an)馆同意(yi)，必要时，国家档案(an)馆应当征(zheng)得(de)档案(an)形(xing)成单(dan)位或者移交单(dan)位同意(yi)。

机关(guan)、团体(ti)、企业事(shi)业单位和其他(ta)组织的(de)档(dang)案(an)机构保管的(de)尚未向国家档(dang)案(an)馆移交(jiao)的(de)档(dang)案(an)，其他(ta)机关(guan)、团体(ti)、企业事(shi)业单位以及公(gong)民(min)需要利(li)用(yong)的(de)，应当经档(dang)案(an)形成单位或(huo)者保管单位同意。

第(di)三十五条 《档(dang)案(an)(an)法》第三十二条所称(cheng)档(dang)案(an)(an)的(de)(de)公(gong)布(bu)，是指通过(guo)下列(lie)形式首(shou)次向社会公(gong)开档(dang)案(an)(an)的(de)(de)全部(bu)或者部(bu)分原文：

（一）通过报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物(wu)等公开(kai)出版；

（二）通过电台、电视台、计算(suan)机信息(xi)网络等公开传播；

（三）在(zai)公开(kai)场(chang)合宣读、播(bo)放；

（四）公开出售、散发或(huo)者张贴档案复制(zhi)件(jian)；

（五）在展(zhan)览、展(zhan)示中公开陈列。

第三十六条 公布(bu)属于国(guo)家所(suo)有的档案，按照下列(lie)规定(ding)办(ban)理：

（一）保存在档案馆的(de)，由档案馆公(gong)布(bu)；必(bi)要时，应当征得档案形成单位(wei)(wei)或者移(yi)交(jiao)(jiao)单位(wei)(wei)同意(yi)后公(gong)布(bu)，或者报经档案形成单位(wei)(wei)或者移(yi)交(jiao)(jiao)单位(wei)(wei)的(de)上级主管部门同意(yi)后公(gong)布(bu)；

（二）保存在各(ge)单(dan)位档(dang)案(an)机构(gou)的，由(you)各(ge)单(dan)位公(gong)布；必要时，应(ying)当报经(jing)其上级主(zhu)管(guan)部门同(tong)意(yi)后公(gong)布；

（三(san)）利用(yong)属于(yu)国家所有(you)的(de)档(dang)案的(de)单位和个人，未经档(dang)案馆或者有(you)关(guan)单位同意，均无权公(gong)布(bu)档(dang)案。

档案(an)馆对寄存档案(an)的(de)公布，应(ying)(ying)当按照约(yue)定办理；没有约(yue)定的(de)，应(ying)(ying)当征得(de)档案(an)所有者的(de)同意。

第(di)三(san)十七条 国家(jia)档案(an)馆应当根据工作需(xu)要和(he)社(she)会需(xu)求，开(kai)展(zhan)馆藏档案(an)的开(kai)发利用和(he)公布(bu)，促进(jin)档案(an)文献出版物、档案(an)文化(hua)创意产(chan)品等的提(ti)供和(he)传播。

国家鼓励(li)和支(zhi)持其(qi)他各类档案馆向(xiang)社会(hui)开放(fang)和公布馆藏档案，促(cu)进档案资源的社会(hui)共享。

第五章 档案(an)信息化建设

第三十八(ba)条 机关、团体、企业(ye)事(shi)业(ye)单位和其他组(zu)织应当加强档案信(xin)息化建(jian)设(she)，积极(ji)推进电子档案管理(li)信(xin)息系统建(jian)设(she)。

机(ji)关、群团组织、国有企业事业单位(wei)应当将档(dang)案(an)信(xin)(xin)息(xi)化建设纳入本单位(wei)信(xin)(xin)息(xi)化建设规划，加强办公自动化系统、业务系统归档(dang)功能建设，并与电子档(dang)案(an)管理信(xin)(xin)息(xi)系统相互衔接，实(shi)现对电子档(dang)案(an)的全过程管理。

电子档(dang)案管理信息系(xi)统应当(dang)按(an)照国(guo)家(jia)有(you)关(guan)规定建(jian)设(she)，并符合(he)国(guo)家(jia)关(guan)于网络安全、数据安全以及保密(mi)等的(de)规定。 

第三十九条 机关、团体、企业(ye)事业(ye)单位和(he)其他组织应(ying)当采取(qu)管理措施和(he)技术手(shou)段保(bao)证电(dian)子档案来源可靠、程(cheng)序规范(fan)、要素合规，符合以(yi)下(xia)条件(jian)：

（一）形(xing)(xing)成(cheng)者、形(xing)(xing)成(cheng)活(huo)动、形(xing)(xing)成(cheng)时间可(ke)确认，形(xing)(xing)成(cheng)、办理(li)、整理(li)、归档、保(bao)管、移交(jiao)等系(xi)统安全(quan)可(ke)靠(kao)；

（二(er)）全过程管理符合(he)有关规定(ding)，并(bing)准确记录(lu)、可追(zhui)溯；

（三）内容(rong)、结(jie)构(gou)、背景信息和管理过程信息等构(gou)成要素符(fu)合规(gui)范要求。

第四十条 机关(guan)、团(tuan)体、企业(ye)(ye)事业(ye)(ye)单(dan)位和(he)其他组织应(ying)当按照国家档(dang)案(an)(an)(an)主管部门(men)有关(guan)规(gui)定(ding)，定(ding)期向(xiang)有关(guan)档(dang)案(an)(an)(an)馆(guan)移(yi)交(jiao)电(dian)子档(dang)案(an)(an)(an)。电(dian)子档(dang)案(an)(an)(an)移(yi)交(jiao)接收网络以(yi)及系统环境应(ying)当符合(he)国家关(guan)于网络安(an)全、数据安(an)全以(yi)及保密等(deng)的规(gui)定(ding)。不具备在(zai)线(xian)移(yi)交(jiao)条件的，应(ying)当通(tong)过(guo)符合(he)安(an)全管理要求(qiu)的存储介质向(xiang)档(dang)案(an)(an)(an)馆(guan)移(yi)交(jiao)电(dian)子档(dang)案(an)(an)(an)。

档(dang)案馆应当(dang)在(zai)接收电(dian)子档(dang)案时进(jin)行真(zhen)实性(xing)、完整(zheng)性(xing)、可用性(xing)和(he)安全(quan)(quan)性(xing)等方面(mian)的(de)检测，并采取管理措施和(he)技术手段保(bao)证(zheng)电(dian)子档(dang)案在(zai)长期保(bao)存过程中的(de)真(zhen)实性(xing)、完整(zheng)性(xing)、可用性(xing)和(he)安全(quan)(quan)性(xing)。

国家档案(an)馆可以为(wei)未到本条例第(di)二(er)十条第(di)二(er)款(kuan)所(suo)规定的移(yi)交进馆期限的电子档案(an)提供保管服务，涉及政府(fu)信(xin)息公开事项(xiang)的，依照《档案(an)法》第(di)十五条第(di)二(er)款(kuan)的规定办(ban)理。

第四十一条 档(dang)案馆对(dui)重要(yao)电(dian)子档(dang)案进(jin)行异(yi)地(di)备(bei)份保管，应当采用磁(ci)介(jie)(jie)质、光介(jie)(jie)质、缩微胶(jiao)片等符(fu)合(he)安(an)全管理要(yao)求的存储介(jie)(jie)质，定期检测载体的完(wan)好程(cheng)度和数据的可读性。异(yi)地(di)备(bei)份选(xuan)址应当满(man)足安(an)全保密等要(yao)求。

档案(an)馆可以根据需要(yao)建(jian)设(she)灾难备份(fen)系统，实现重要(yao)电子档案(an)及其(qi)管(guan)理系统的备份(fen)与(yu)灾难恢复。

第四十二条 档(dang)案(an)馆和机关、团(tuan)体、企业事业单(dan)位以及(ji)其(qi)他组织开(kai)展传统载体档(dang)案(an)数(shu)字化工作，应当符合国家档(dang)案(an)主管部门有关规(gui)定(ding)，保证档(dang)案(an)数(shu)字化成(cheng)果(guo)的质(zhi)量和安(an)全。 

国家鼓励有条件(jian)的单位开(kai)展文字(zi)、语音(yin)、图像(xiang)识别工作，加强档案资(zi)源深度(du)挖(wa)掘和开(kai)发利用。

第四十三(san)条(tiao) 档(dang)案馆(guan)应当积(ji)极创造条件，按照国家有关规定建(jian)设、运(yun)行维(wei)护数字(zi)档(dang)案馆(guan)，为不同网络(luo)环(huan)境中(zhong)的(de)(de)档(dang)案数字(zi)资源的(de)(de)收集(ji)、长期安全保存和有效(xiao)利用提供(gong)保障。

国家鼓励有条件的机关、团体、企(qi)业事业单位(wei)和(he)其他组织开展数字档(dang)(dang)案室建设，提(ti)升本(ben)单位(wei)的档(dang)(dang)案信(xin)息(xi)化水平(ping)。

第(di)四(si)十四(si)条 国(guo)家档案(an)主(zhu)管(guan)部门应当制(zhi)定数(shu)据(ju)共享标准，提升档案(an)信息共享服务水(shui)平，促(cu)进全国(guo)档案(an)数(shu)字(zi)资源跨区域、跨层级、跨部门共享利用工作。

县级以上地方档(dang)案主管部门应当推(tui)进本行政区域档(dang)案数字资源(yuan)共享利用工作。

第(di)六章 监督检查

第四十(shi)五条(tiao) 国(guo)(guo)家档案(an)馆和机(ji)关、群团组织(zhi)、国(guo)(guo)有(you)企业(ye)事(shi)业(ye)单位应(ying)当定(ding)期(qi)向同级档案(an)主管部(bu)门报(bao)送本单位档案(an)工作情况。

第四十六条 档案主(zhu)管部门对处理投诉、举报和(he)监(jian)督检(jian)查中发现的(de)或者有关(guan)部门移送的(de)涉(she)嫌(xian)档案违(wei)法的(de)线索和(he)案件(jian)，应当及(ji)时(shi)依(yi)法组(zu)织调查。

经调(diao)查，发现有档案违法行为的(de)，档案主管部门应当依法予(yu)以处理。需要追(zhui)究有关责(ze)任人责(ze)任的(de)，档案主管部门可以依法向其所在单位或(huo)者任免机关、单位提出(chu)处理建议(yi)(yi)。有关机关、单位应当及(ji)时将处理结果书(shu)面告知提出(chu)处理建议(yi)(yi)的(de)档案主管部门。

第四十七条 县(xian)级以上档(dang)(dang)案(an)主管部门(men)应(ying)当加强档(dang)(dang)案(an)行政执法(fa)队伍建设和对档(dang)(dang)案(an)行政执法(fa)人员的(de)教育培训。从(cong)事(shi)档(dang)(dang)案(an)行政执法(fa)工作的(de)人员，应(ying)当通过考(kao)试，取得行政执法(fa)证件。

第七章 法律责任

第四十八条 国家档案(an)馆违反国家规(gui)定擅自扩大或(huo)者缩小档案(an)接收范围的(de)(de)，或(huo)者不按照(zhao)国家规(gui)定开放(fang)、提供利用档案(an)的(de)(de)，由(you)县级以(yi)上档案(an)主管部门责令限期改正；情节(jie)严重的(de)(de)，由(you)有关机关对负有责任的(de)(de)领导人(ren)(ren)员和(he)直接责任人(ren)(ren)员依法给予处分。

第四十九(jiu)条 单位(wei)或者个人(ren)将应当归档(dang)(dang)(dang)的材(cai)料(liao)据为己有，拒(ju)绝交档(dang)(dang)(dang)案(an)(an)机构、档(dang)(dang)(dang)案(an)(an)工作(zuo)人(ren)员归档(dang)(dang)(dang)的，或者不(bu)按照国(guo)家规定向国(guo)家档(dang)(dang)(dang)案(an)(an)馆移交档(dang)(dang)(dang)案(an)(an)的，由县级(ji)以上(shang)档(dang)(dang)(dang)案(an)(an)主(zhu)管部(bu)门(men)责令限期改正(zheng)(zheng)；拒(ju)不(bu)改正(zheng)(zheng)的，由有关机关对负有责任(ren)的领(ling)导人(ren)员和直接责任(ren)人(ren)员依法给予处分。

第五十条 单位或者个人侵(qin)占、挪(nuo)用国(guo)家档案馆的(de)馆舍的(de)，由县(xian)级以上档案主管(guan)部门责令限期改正；情节严重的(de)，由有(you)关机关对负有(you)责任(ren)(ren)的(de)领导人员和(he)直接责任(ren)(ren)人员依法(fa)给予处(chu)分(fen)；构成犯罪(zui)的(de)，依法(fa)追究刑事(shi)责任(ren)(ren)；造成财(cai)产(chan)损(sun)失或者其(qi)他损(sun)害的(de)，依法(fa)承担(dan)民事(shi)责任(ren)(ren)。

第五十一条(tiao) 档案(an)服(fu)务企(qi)业(ye)在(zai)提供服(fu)务过(guo)程中明知存在(zai)档案(an)安(an)全隐患而(er)不采取(qu)措(cuo)施的(de)，档案(an)主(zhu)管部(bu)门可(ke)以采取(qu)约谈、责(ze)令限期改(gai)正等措(cuo)施。

档案(an)服务企(qi)业因违反《档案(an)法》和本条例规定受到行政(zheng)(zheng)处(chu)罚的(de)，行政(zheng)(zheng)处(chu)罚信息依(yi)照有关(guan)法律(lv)、行政(zheng)(zheng)法规的(de)规定予以公示。

第八章 附则

第五(wu)十二(er)条 本条例自2024年3月(yue)1日起施(shi)行(xing)。《中华(hua)人民(min)共和(he)国档案法(fa)实施(shi)办法(fa)》同时废(fei)止。